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夏正林:食品問題需要從安全的角度去思維

時間:2015-05-06來源:廣州日報點擊量:

近日,全國人大常委會高票通過了新修改的《食品安全法》,然而,就在該法通過的第三天,就有央視記者發(fā)現(xiàn)隨機(jī)買的草莓均檢出了可致癌農(nóng)藥殘留,人們有理由擔(dān)心,食品問題是否已積重難返?該法能否解決食品安全的問題?

    誠然,食品問題的產(chǎn)生有多種原因:生產(chǎn)者和經(jīng)營者趨利違法人為原因當(dāng)然是最主要的;監(jiān)管部門疏于職責(zé),互相扯皮也是重要原因,但筆者認(rèn)為,食品問題需要應(yīng)當(dāng)上升到安全的角度去考慮恐怕才能解決。

    傳統(tǒng)上,我們把食品問題僅看成是食品衛(wèi)生問題,主要是指那些食品生產(chǎn)和經(jīng)營者違法行為而造成的衛(wèi)生問題。這些問題,說到底,還是看得見,感受得到的,只要想管,也還是能夠管得住。要解決這一類問題,是首先加大這一類行為的處罰,增加其違法成本,使其不想、不敢、不能從事該行為。其次是加強(qiáng)監(jiān)管,明晰監(jiān)管部門職責(zé),防止其互相扯皮和瀆職。

    應(yīng)該說,目前食品衛(wèi)生問題也還是食品問題的最重要組成部分,因此,此次修訂加大了處罰的力度,比如規(guī)定30倍追責(zé)。雖然有學(xué)者認(rèn)為,這體現(xiàn)了靠重罰治理理念,體現(xiàn)了政府的懶政但總體上講,這個問題的嚴(yán)重性及緊迫性確實需要加大處罰的力度,同時,此次修改進(jìn)一步明晰了監(jiān)管部門之間的責(zé)任,應(yīng)該說,其方向是正確的,有理由相信食品問題會得到一定程度的扼制。

    但今天食品問題早已不僅僅是衛(wèi)生的問題,而是食品安全問題了,這是用解決食品衛(wèi)生手段不能解決的,需要有全新的思維。其實,2009年制定食品安全法時已把原來的食品衛(wèi)生法改為食品安全法,但人們只是把一些食品產(chǎn)生的問題,由于其造成影響面廣而當(dāng)成了安全問題,但那些本質(zhì)上仍然屬于食品衛(wèi)生問題,思維認(rèn)識上并沒有上升為安全問題。

    其實,食品安全問題,實際上是一個食品科技的倫理問題。長期以來,由于人們普遍接受了科學(xué)意識的教育,對科技信任有加,甚至形成了科學(xué)的崇拜,而忽視了科技本身是有風(fēng)險的,這種風(fēng)險不僅來自于科技背后的人,包括科學(xué)家以及推廣者的趨利動機(jī),更包括其身認(rèn)識的局限性。當(dāng)把這些本身有風(fēng)險的科技運用于食品領(lǐng)域時,產(chǎn)生的就不是食品衛(wèi)生的問題,而是食品安全問題了。比如,上述草莓殘留農(nóng)藥的問題,還有目前爭議比較大的轉(zhuǎn)基因食品問題,均屬此類。這些問題,需要監(jiān)管的實際上是科技的工作者,是科技成果的推廣者,甚至政府自身對科技的態(tài)度。對這類問題,除制定更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),在推廣時還需要給公眾知情權(quán),把決定權(quán)留給老百姓自己。

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